澳门银河网县人民政府行政复议决定书

丽庆政复〔20208

 

申请人:邓某裕。

被申请人:澳门银河网县市场监督管理局,住所地:澳门银河网县洲街道洲街197号。

法定代表人:刘祖成,局长。

申请人邓某裕不服被申请人作出的庆市监举回〔2020〕第37号《举报查处回复通知书》,向本机关邮寄申请行政复议。本机关于2020429日收到申请人的行政复议申请。同日,本机关依法受理并进行了审理。本案现已审理终结。

申请人复议请求:撤销庆市监举回〔2020〕第37号《举报查处回复通知书》,并责令被申请人对申请人的投诉举报依法立案调查。

申请人称:申请人在阿里巴巴网购平台从浙江***食品有限公司购买“牛肝菌黄牛肝菌干货500g两件包邮散装”。申请人认为:1.该产品无生产日期、无保质期,存在食品安全问题;2.该产品无生产者、无产地,不符合规定要求。2020317日,申请人将以上线索向被申请人投诉举报,被申请人于2020415日给申请人邮寄庆市监举回〔2020〕第37号《举报查处回复通知书》,告知申请人被举报人违法事实并不成立,不予立案。请求复议机关撤销被申请人的告知书。

申请人为证明自己的主张,提交了如下证据:

1.庆市监举回〔2020〕第37号《举报查处回复通知书》;

2.投诉举报信;

3.网购页面截图4页;

4.773025531280409号申通快递单;

5.涉案产品照片2张;

6.邓某裕公民身份证复印件;

被申请人答复称:涉案的牛肝菌属于食用农产品,现行法律对一般食用农产品市场销售并无包装、标签标注的强制要求,浙江***食品有限公司在涉案产品淘宝宣传页面上有“产品名称、规格、保质期、储藏方式”等内容,如实公布食用农产品名称、产地、生产者或销售者名称等信息,符合《食品农产品市场销售质量安全监督管理办法》第三十四条第一款的规定,履行了基本法定标示义务。浙江***食品有限公司销售的牛肝菌产品为网络销售产品,其快递包装属于网购特定必要附属品,目的是方面邮寄以保证产品在运输过程中不受损坏,该包装与《食品安全法》等法律法规中规定的“包装”并非同一概念。经被申请人查证,浙江***食品有限公司并不存在违法行为,被申请人决定不予立案,并作出的庆市监举回〔2020〕第37号《举报查处回复通知书》告知申请人,证据充分,适用法律正确,处理恰当,程序合法,请求复议机关驳回申请人的复议申请。 

被申请人为证明其所作的庆市监举回〔2020〕第37号《举报查处回复通知书》合法、有效,提交了如下证据:

1.不予立案审批表;

2.行政处罚案件有关事项审批表;

3.2020319日现场笔录;

4.现场照片(提取)单;

5.浙江***食品有限公司营业执照复印件;

6.2020320日询问笔录;

7.授权委托书;

8.庆市监举回〔2020〕第37号发文稿;

9.庆市监调〔2020〕第37号发文稿;

10.短信送达照片;

11.举报材料;

12.视频光盘1个;

13.作出行政行为所依据的相关法律及规范性文件。

经审理查明:申请人邓某裕于2020225日在浙江***食品有限公司阿里巴巴网店购买“牛肝菌黄牛肝菌干货500g两件包邮散装”产品4件,共计1184元。20203月,申请人向澳门银河网县市场监督管理局投诉举报浙江***食品有限公司,认为:1.案涉产品无生产日期、无保质期,存在严重的食品安全问题;2.涉案产品无生产者、无产地,不符合规定要求。申请人要求被申请人予以协调向浙江***食品有限公司索赔,如果浙江***食品有限公司不愿意协商解决,将投诉转为举报。被申请人于2020313日收到申请人的投诉举报材料,经现场检查、询问浙江***食品有限公司相关人员,查明浙江***食品有限公司在涉案产品阿里巴巴网店宣传页面上有“产品名称、规格、保质期、储藏方式”等内容,如实公布食用农产品名称、产地、生产者或销售者名称等信息。202041日决定延长核查期限15个工作日。2020415日作出庆市监举回〔2020〕第37号《举报查处回复通知书》,回复申请人其投诉举报的浙江***食品有限公司违法事实不能成立,决定不予立案。

另查明:因浙江***食品有限公司不同意电话调解,被申请人于2020420日通知申请人于2020429日上午10时到澳门银河网县市场监督管理局举行调解,因当事人均未按时参加调解,被申请人于202057日告知申请人终结调解。

以上事实有申请人提供的证据12345,6,被申请人提供的证据12345678910111213等证实。

本机关认为:本案涉及以下两个方面问题:

1.关于被申请人对申请人投诉举报内容作出不予立案决定是否合法问题。《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》食用农产品,指在农业活动中获得的供人食用的植物、动物、微生物及其产品。农业活动,指传统的种植、养殖、采摘、捕捞等农业活动,以及设施农业、生物工程等现代农业活动。植物、动物、微生物及其产品,指在农业活动中直接获得的,以及经过分拣、去皮、剥壳、干燥、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级、包装等加工,但未改变其基本自然性状和化学性质的产品。从以上定义来看,本案争议牛肝菌产品属于食用农产品。《食品药品监管总局关于食用农产品市场销售质量安全监督管理有关问题的通知》第五条“关于食用农产品标签标识问题”规定:“(一)销售食用农产品可以不进行包装。(二)销售食用农产品应当在摊位(柜台)明显位置标示相关信息,如实公布食用农产品名称、产地、生产者或者销售者名称或者姓名等相关内容。产地标示到市县一级或者农场的具体名称。(三)除必须要标示的信息外,销售者可以自行决定增加标示的内容。”被申请人经现场调查核实,认为浙江***食品有限公司在其经营的阿里巴巴网店涉案产品宣传页面上有“产品名称、规格、保质期、储藏方式”等内容,如实公布食用农产品名称、产地、生产者或销售者名称等信息,符合《食品农产品市场销售质量安全监督管理办法》第三十四条第一款的规定,履行了基本法定标示义务,申请人的投诉举报不能成立,遂作出不予立案决定,并回复申请人并无不当。

2.被申请人是否依法履行职责的问题。申请人的复议请求为撤销被申请人作出的《举报查处回复通知书》,并要求被申请人依法立案调查,其实质是对被申请人的不予立案决定不服要求被申请人予以立案查处。申请人作为投诉举报人是否享有对举报机关的调查结论不服并请求举报机关对被举报人进行立案的权利,应就相关法律、法规或者规章的具体规定加以判断。根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》规定,投诉举报人享有请求受理举报机关对检举内容进行调查并反馈的权利,但并不必然包括投诉举报人享有对调查结果不服而请求受理举报机关对被举报人进行立案查处的请求权。被申请人在收到申请人的投诉举报后,经调查认为浙江***食品有限公司在阿里巴巴网店销售的“牛肝菌黄牛肝菌干货500g两件包邮散装”不违法,并反馈给申请人,被申请人已履行了发动调查并告知办理结果的法定义务,申请人的投诉举报请求权已经实现。申请人对办理结果不服,要求撤销被申请人的回复并重新作出回复,缺乏法律依据,本机关不予支持。同时,被申请人亦履行调解职责,程序符合法律规定。

综上,根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第()项,《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条的规定,决定如下:

维持被申请人所作的庆市监举回〔2020〕第37号《举报查处回复通知书》。

申请人如不服本决定,可以自收到行政复议决定书之日起15日内,依法向龙泉市人民法院或选择向澳门银河网县人民法院提起行政诉讼。

 

 

澳门银河网县人民政府

2020628

 

 

      责任澳门银河网:
 
 

主办:澳门银河网县人民政府办公室 备案号:浙ICP备10007696

浙公网安备 33112602000045号 网站标识码:3311260001

建议分辨率1024*768 建议使用IE8.0浏览器浏览本站