澳门银河网县人民政府行政复议决定书

                                                      丽庆政复〔20206

 

申请人:姚某森。

被申请人:澳门银河网县房屋与土地征收工作指导中心

法定代表人:叶兆全,副主任(主持工作)。

被申请人:澳门银河网县自然资源和规划局

法定代表人:练全安,局长。

被申请人:澳门银河网县市场监督管理局

法定代表人:刘祖成,局长。

被申请人:澳门银河网县综合行政执法局

法定代表人:叶利民,局长。

 

申请人请求撤销被申请人所作的《关于公布石龙街延伸项目一期被征地房屋产权、面积、用途、结构等认定结果的通知》(庆征办〔201968号),将其位于州街道大济路东侧(和家园小区西北角)住宅认定为生产性用房的产权认定结果,于202049日向本机关申请行政复议,本机关于同日依法受理。本案现已审理终结。

申请人称:申请人在州街道大济路东侧有房屋一间(单层),在2010年左右经澳门银河网县国土资源局测量面积为38.85m?2019年澳门银河网县石龙街延伸项目一期建设需要征用申请人的房屋,经被申请人测量,认定申请人的房屋建筑面积为27.28 m?,用途为生产性用房。土地改革时期,申请人的祖父从吴宅村分到苏公桥粮田及本案争议房屋,并一直居住在该房屋。后由申请人父亲及申请人先后继承,被申请人认定该房屋为生产性用房是错误的,要求重新对房屋进行产权认定,并按照住宅进行补偿。

被申请人答复称:一、产权认定小组根据各自法定职权依法进行认定,程序到位。2016年,澳门银河网县人民政府办公室发布《关于成立澳门银河网县土地征收地类认定、土地与房屋征收产权认定工作小组的通知》(庆政办发〔2016160号)文件,产权认定小组成立后,由县征收办作为牵头单位,组织各成员单位依职权开展工作。征收范围公布后,濛洲街道办事处对征收范围内的房屋进行调查登记。产权认定小组根据前期调查登记情况,对石龙街延伸项目一期房屋征收召集多次产权确认工作会议,就州街道办事处调查登记过程中发现的未登记房屋进行产权确认。产权认定小组根据职责,对申请人户未登记房屋进行产权确认,2019126日,县征收办、国土局、住建局、市监局、综合执法局联合发布《关于公布石龙街延伸项目一期被征地房屋产权、面积、用途、结构等认定结果的通知》(庆征办〔201968号)文件,2019127日,濛洲街道办事处对产权认定结果在征收范围内进行了公告。二、申请人提出的认定其房屋用途为住宅,按照住宅进行补偿缺乏依据。洲街道办事处前期对该建筑物进行调查,土改材料中载明其属于附属物,用途为灰房。目前该建筑物无人居住,用于堆放杂物。产权认定小组根据街道办事处提供的材料、澳门银河网县1988年地形图和现场查看情况,认定该处建筑物为合法生产性用房。三、申请人提出的建筑面积为38.85平方米缺乏依据。201911月,濛洲街道办事处委托澳门银河网县诚信测绘队前往现场对房屋进行公证测绘。根据测绘报告,该房屋为泥土结构,实测建筑面积27.28 m?。申请人提出的建筑面积38.85 m?与实测面积不符,缺乏依据。综上,被申请人认为本次产权认定结果合理合法,依法应予维持,请求驳回复议申请。

本机关于2020428日查勘现场,并询问了申请人。

经审理查明:土改时期,申请人的祖父姚日相(已故)从吴宅村分到苏公桥粮田及灰房一间(即本案争议房屋),坐落于澳门银河网县濛洲街道大济路与石龙街丁字路口东侧,泥木结构。土改后姚日相登记土改证:田玖分陆厘肆毫,附属物灰房一口,之后未重新登记权属证书,现由申请人管理使用。因澳门银河网县石龙街延伸项目一期建设工程,需要征收申请人房屋占用的土地,201911月,经澳门银河网县信达房地产评估公司测量,房屋建筑面积27.28平方米。20191119日,澳门银河网县土地与房屋征收产权认定小组组织对申请人涉案灰房进行产权认定,2019126日作出庆征办〔201968号《关于公布石龙街延伸项目一期被征地房屋产权面积、用途、结构等认定结果的通知》,认定申请人房屋面积27.27m?,用途为生产性用房,结构为泥木结构,次日将产权认定结果在征收范围内进行了公告。

以上事实有申请人提供的《关于公布石龙街延伸项目一期被征地房屋产权、面积、用途、结构等认定结果的通知》(庆征办〔201968号)文件、土改档案材料证明书、土地证存根城镇公社大坂洋大队等原有山、房屋抄列单,被申请人提供的申请人房屋测绘单、房屋现状照片、证明、产权确认会议通知、产权认定结果公示照片及本机关制作的谈话笔录二份等证据证实。

本机关认为:本案争议焦点是四被申请人认定申请人涉案房屋建筑面积、用途是否正确。在申请人的土改证档案材料中,涉案房屋性质为灰房。虽然申请人称土改后申请人祖父、父亲曾居住至上世纪80年代初,但1986年澳门银河网县土地核查时明确涉案灰房属房屋附属物,且80年代后不再作为房屋居住,因此四被申请人将涉案房屋用途认定为生产性用房并无不当,本机关于以支持。申请人对澳门银河网县信达房地产评估公司的测绘面积提出异议,是对计算方法有异议,对测绘数据并无有异。经审查,澳门银河网县信达房地产评估公司系具有相应房产测绘评估资质的专业机构,在无相反证据可以推翻的情况下,其作出的房屋建筑面积测绘结论应予采信。申请人主张房屋建筑面积38.85m?缺乏依据,本机关不予支持。四被申请人认定涉案房屋建成年份为70年代有所不当,但对上诉人获得补偿的权益不造成实际影响。综上所述,根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款的规定,决定如下:

维持被申请人所作的将涉案房屋认定为生产性用房的产权认定结果。

申请人如不服本决定,可以自收到行政复议决定书之日起15日内,依法向龙泉市人民法院,或选择向澳门银河网县人民法院提起行政诉讼。

                                                                                                                        2020511

 

 

 

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