澳门银河网 澳门银河网址_官方网站

行政复议决定书

庆政复决字〔201913

 

申请人:浙江某某工贸有限公司。

法定代表人:刘某军,董事长。

委托代理人:谢某燕,浙江某某工贸有限公司职工。

被申请人:澳门银河网县人力资源和社会保障局,住所地:澳门银河网县洲街道洲街222号公共服务中心大楼15楼。

法定代表人:胡小灵,局长。

第三人:叶某堂。

申请人不服被申请人所作的(2019004号《工伤认定不予受理决定书》,于2019710日向本机关申请行政复议。本机关依法受理并进行了审理。本案现已审理终结。

申请人称:申请人于20189月聘用叶某堂到企业代班,201810月将叶某堂向澳门银河网县工伤保险机构投保工伤险,并正式聘用叶某堂为企业职工。201812131340分许,叶某堂在公司锅炉房水箱加水时,不慎摔伤,现在治疗中。20191月,申请人申请对叶某堂进行工伤认定。 201971日,被申请人以叶某堂超龄且享受职工养老保险待遇,投保时申请人未审核,为此不适用《工伤保险条例》和《浙江省工伤保险条例》为由作出不予受理决定。申请人认为被申请人在受理申请人投保时并未说明享受城镇职工养老保险不能参加工伤保险,也明知叶某堂属超龄员工,且已经同意叶某堂参加工伤保险。被申请人所作的(2019004号《工伤认定不予受理决定书》认定错误,适用法律错误,违背了信赖利益保护原则,请求复议机关撤销(2019004号《工伤认定不予受理决定书》,责令被申请人重新作出工伤认定。

被申请人答复称: 201812131340分许,叶某堂在公司锅炉房水箱加水时,不慎摔倒掉落至地面受伤。201917日,申请人向被申请人提交工伤认定申请材料,因申请人提供材料不完整,被申请人于同日开具书面补正告知书并送达申请人。2019628日,申请人补正全部材料。

经被申请人审查:受伤人叶某堂属于超过法定退休年龄人员,并且已经依法享受基本养老保险待遇(企业职工养老保险),仍接受用人单位聘用,根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第七条的规定:用人单位与其招用的已经享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议,向人民法院提起诉讼的,人民法院应当按劳务关系处理。结合浙江省行政复议与行政审判联席会议第七次会议纪要中关于超过法定退休年龄的劳动者因工作受到事故伤害的,能否适用《工伤保险条例》进行工伤认定的解释,受伤人叶某堂与申请人之间构成劳务关系,不适用《工伤保险条例》进行工伤认定。

另查证,申请人未对超龄就业人员进行审核是否符合参保条件,而直接报送社保经办机构进行了参保登记。被申请人根据浙江省人力资源和社会保障厅等三部门的《关于试行职业技工的学校学生在实习期间和已超过法定退休年龄人员在继续就业期间参加工伤保险工作的指导意见》,澳门银河网县财政局、国家税务总局澳门银河网县税务局三部门联合发文《关于试行超过法定退休年龄人员继续就业期间参加工伤保险的办法》,认为叶某堂不符合超龄就业人员参保范围,对超龄就业人员参保资格,申请人应当承担审核责任。

被申请人于201971日作出(2019004号《工伤认定不予受理决定书》,认定事实清楚,适用法律法规正确,程序合法,并于201975日书面送达给当事人。申请人提出不知道相关规定的主张与事实不符。被申请人发现叶某堂参加工伤保险存在错误后,已经及时自行纠正,请求复议机关驳回申请人的行政复议申请。

第三人在规定期限内未作答复。

经审理查明:第三人叶某堂现64周岁,20116月参保被征地农民基本生活保险,201412月转为基本养老保险,20152月开始领取养老保险金。

20189月,浙江某某工贸有限公司与叶某堂签订劳动合同,合同期从201891日至201921日止。

201810月至20195月,浙江某某工贸有限公司为叶某堂缴纳工伤保险费。被申请人于20196月对叶某堂进行工伤保险退保清退处理。

201812131340分许,叶某堂在公司锅炉房水箱加水时,不慎摔倒掉落至地面受伤。201917日,申请人向被申请人提交工伤认定申请材料,因申请人提供材料不完整,被申请人于同日开具书面补正告知书。2019628日,申请人向被申请人提交补正材料。被申请人于20196月对叶某堂工伤保险作出退保清退处理。201971日,被申请人作出(2019004号《工伤认定不予受理决定书》,并于201975月送达当事人。

上述事实有以下证据证明:

1.2019004号《工伤认定不予受理决定书》;

2.工伤申请表;

3.工伤认定申请材料报送承诺书;

4.工伤认定补正材料告知书;

5.浙江某某工贸有限公司营业执照;

6.法定代表人身份证明;

7.浙江省(澳门银河网县)社会保险参保证明8份;

8.劳动合同;

9.事故伤害情况调查报告书;

10.浙江省养老保险待遇发放证明;

11.基本养老保险领取待遇人员查询详细信息;

12.转保核定详细信息;

13.被征地农民基本生活保障参保凭证;

14.关于浙江某某工贸有限公司工伤保险问题建议书;

15.叶某堂工伤保险缴费记录表;

16.门(急)诊病历;

17.出院小结;

18.送达回证2份;

19.刘伟军、谢金燕、叶某堂等人身份证复印件。

本机关认为:《工伤保险条例》第五条第二款的规定,被申请人系本行政区域内负责工伤保险工作的行政主管部门,据此,被申请人具有对工伤认定申请作出处理的法定职权。

《工伤保险条例》第十八条规定:提出工伤认定申请应当提交下列材料:(一)工伤认定申请;(二)与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的证明材料……因此,劳动关系的存在是工伤认定申请受理的前置条件。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释()》(法释[2010]12号)第七条规定:用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议,向人民法院提起诉讼的,人民法院应当按劳务关系处理。本案第三人叶某堂受伤时已超过法定退休年龄,且已经依法享受社会养老保险,因此第三人叶某堂与用人单位之间形成的用工关系并非劳动关系。根据《关于试行职业技工的学校学生在实习期间和已超过法定退休年龄人员在继续就业期间参加工伤保险工作的指导意见》(浙人社发〔201885号)文件规定:纳入试行参保的超龄就业人员暂限于未享受机关事业单位或城镇职工基本养老保险待遇人员。《关于试行超过法定退休年龄人员继续就业期间参加工伤保险的办法》(庆人社〔2018133号)文件规定:在我县县域范围内的用人单位从业人员,超过法定退休年龄(以下简称超龄就业人员)未享受机关事业单位或城镇职工基本养老保险待遇……在继续就业期间允许参加所在单位的工伤保险。本案中,第三人不符合参加工伤保险的条件。申请人于201810月开始为第三人缴纳工伤保险,系因申请人没有严格审核参保人员资格造成,且被申请人发现错误后,已经对叶某堂工伤保险作出退保清退处理。因此,被申请人收到申请人工伤认定申请后,认为叶某堂与申请人之间构成劳务关系,不适用《工伤保险条例》及《浙江省工伤保险条例》,决定不予受理工伤认定,本机关予以支持。

关于申请人提出被申请人应当根据《人力资源和社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见(二)》(人社部发〔201629)第二条第二款:用人单位招用已经达到、超过法定退休年龄或已经领取城镇职工基本养老保险待遇的人员,在用工期间因工作原因受到事故伤害或患职业病的,如招用单位已按项目参保等方式为其缴纳工伤保险费的,应适用《工伤保险条例》的规定,对叶某堂受伤进行工伤认定的主张,本机关认为,叶某堂的工伤保险由招用单位即申请人以企业名义为其缴纳工伤保险费,并非招用单位按项目参保,故不适用于本案,对申请人的主张,本机关不予采纳。另,关于试行职业技工的学校学生在实习期间和已超过法定退休年龄人员在继续就业期间参加工伤保险工作的指导意见》(浙人社发〔201885号)、《关于试行超过法定退休年龄人员继续就业期间参加工伤保险的办法》(庆人社〔2018133号),是分别在浙江省和澳门银河网县域范围内反复适用的规范性文件,在制定时已经公告社会。申请人以不知晓文件规定为由,认为该文件不具有法律效力,本机关不予支持。关于申请人请求责令被申请人重新作出工伤认定的问题,因缺乏依据,对该项请求不予支持。被申请人收到申请人工伤认定申请后,认为材料不全,一次性告知申请人补正材料。申请人补全材料后,被申请人在五个工作日内做出处理,符合法律规定。

综上,被申请人所作的工伤认定不予受理决定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条的规定,决定如下:

维持被申请人所作的(2019004号《工伤认定不予受理决定书》。

申请人、第三人如不服本决定,可以自收到行政复议决定书之日起15日内,依法向龙泉市人民法院或选择向澳门银河网县人民法院提起行政诉讼。

 

 

                                                                                          201996

 

 

附:相关法律条文

1.《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项:行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查,提出意见,经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后,按照下列规定作出行政复议决定:

(一)具体行政行为认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当的,决定维持;

……

2.《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条:依照行政复议法第二十八条第一款第(一)项规定,具体行政行为认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当的,行政复议机关应当决定维持。

      责任澳门银河网:
 
 

主办:澳门银河网县人民政府办公室 备案号:浙ICP备10007696

浙公网安备 33112602000045号 网站标识码:3311260001

建议分辨率1024*768 建议使用IE8.0浏览器浏览本站