澳门银河网县人民政府办公室关于印发《澳门银河网县实施健康促进县建设项目(2021—2022年)工作方案》的通知
索引号: 331126000000/2021-43307 ???? 发布机构: ???? 发布澳门银河网: 2021-11-02 14:33:49

文号:庆政办发〔2021〕65号

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各乡(镇)人民政府、街道办事处,县政府直属各单位:

《澳门银河网县实施健康促进县建设项目(2021—2022年)工作方案》已经县政府第43次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

澳门银河网县人民政府办公室

2021年10月25日

澳门银河网县实施健康促进县建设项目(2021—2022年)工作方案

为贯彻落实《浙江省人民政府关于推进健康浙江行动的实施意见》(浙政发〔2019〕29号),全面推进健康知识普及行动,实施“将健康融入所有政策”策略,提高城乡居民健康水平,根据《市委市政府健康丽水建设领导小组办公室关于全面开展健康促进县(市、区)建设的通知》(健康丽水办〔2020〕11号),结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大提出“健康中国”战略总体部署要求,坚持以人的健康为中心,实施“将健康融入所有政策”策略,优化城乡健康环境,提高全民健康素养水平,为高水平全面建成小康社会提供健康保障。

二、建设目标

(一)总目标

树立“大卫生、大健康”理念,完善国民健康政策,为人民群众提供全方位全周期健康服务;运用“将健康融入所有政策”策略应对健康问题;通过多部门协作控制和减少健康的危险因素,提高人群健康素养和健康水平;将健康素养作为衡量经济社会发展水平的重要标志。

(二)具体目标

1.创新体制机制。探索建立健康促进县工作模式和长效机制,实施“健康融入所有政策”策略,对公共政策开展健康审查和效果评价。

2.多部门联合开展健康促进行动。每年直接受益人数达到总人口的30%,城乡社区居民对健康促进县知晓率达到70%,居民健康素养水平高于全省平均水平。

3.开展健康促进单位创建。到2022年底,40%社区(村)符合健康社区(村)标准,评选出100个健康家庭示范户;80%县属机关单位(事业单位)符合健康促进机关标准;县级公立医院必须达到省级健康促进医院标准,80%的医疗卫生机构符合健康促进医院标准;健康促进学校(金牌、银牌、铜牌)分别达到20%、40%、80%;20%的大中型企业符合健康促进企业标准。

4.打造促进健康的支持性环境。持续推进环境卫生整治,完善锻炼场地和设施,推进健康主题公园、健康步道、健康小屋等健康支持性环境建设。公共场所、工作场所和公共交通工具实现全面禁烟。

三、建设内容

(一)建立健全健康促进工作体制机制

1.建立县领导协调机制。采取“党委领导、政府负责、多部门协作”的工作模式,将健康促进工作纳入县政府重点工作,成立以县长为组长,分管县领导为副组长,各职能部门主要负责人、乡镇(街道)主要负责人为成员的澳门银河网县健康促进县建设工作领导小组,下设办公室(简称县健康促进办),牵头负责健康促进工作。〔责任单位:县府办〕

2.建立多部门协商制度。建立重点领域调研、部门协商、工作例会制度,定期开展健康促进县建设重点领域的调研工作,研究推进县域健康促进工作的政策和举措,协调解决健康促进工作存在的问题,推动健康促进县建设相关工作的落实。〔责任单位:县健康促进办〕

3.开展健康督导和考核。制定健康促进县发展规划,将健康促进县建设工作纳入政府目标责任制考核,由健康促进办负责制定具体考核办法,牵头开展健康促进县建设督导、考核工作。〔责任单位:县健康促进办〕

(二)全面实施“将健康融入所有政策”策略

影响健康的因素非常广泛,居民健康受到经济、社会、资源和环境等社会综合因素的影响。各部门应充分考虑各项政策对健康的影响,制定促进健康的公共政策。

1.成立健康专家委员会。以各行各业领军人才、拔尖人才为主体,成立县健康专家委员会,全面梳理与健康相关的政策文件,对现有的政策及实施情况进行评估,确定健康政策优先领域,明确需要优先干预的问题,补充和修改相关政策措施及配套办法。〔责任单位:县健康促进办〕

2.建立公共政策健康审查制度。各部门在公共政策的提出、起草、修改、发布等环节中,应充分考虑人的健康因素,及时征求相关部门和健康专家委员会意见,注重社会公众参与,使相关政策制定更加科学化、民主化,更有利于群众健康。各部门及时将公共政策健康审查工作情况反馈给县卫健局,包括开展健康审查的政策数量、审查次数以及相关政策的制定和修订情况等。〔牵头单位:县卫健局,责任单位:县属各部门〕

3.探索建立“健康+”工作模式。完善国民健康政策,为人民群众提供全方位全周期健康服务。各部门在推进政府各项工作任务中,坚持“科学健康观”,将“健康理念”融入部门决策、制定、实施、总结的各个阶段。密切关注各行各业的健康问题,针对当地居民的主要健康问题和健康需求,开展全方位全周期健康干预,促进健康服务公平可及。〔牵头单位:县健康促进办、县健康专家委员会,责任单位:县属各部门、各乡镇(街道)〕

(三)多部门联合开展健康促进行动

多部门联合开展健康促进行动,是应对当前健康问题最经济、最有效的措施之一。

1.开展健康知识科普行动。拓宽公众接受健康知识的渠道,共同推进健康知识的传播。开展健康知识进社区、进机关、进校园、进企业、进农村“五进”活动,充分利用乡村振兴讲习所、文艺表演、“小手拉大手”志愿服务、健康讲座、家庭医生签约服务、科普宣传等载体,开展群众喜闻乐见、形式多样、内容丰富的宣讲活动,全民掌握科学健康观、传染病防治、慢性病防治、安全与急救、基本医疗、健康信息等六方面健康知识。〔牵头单位:县卫健局,责任单位:县属各部门、各乡镇(街道)〕

2.开展健康生活方式行动。推进“三减三健”、“合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡”的健康生活方式与行为,倡导“自觉、快乐、高效”工作模式,营造卫生、整洁、愉悦的工作环境。深入开展体育与健身活动,组织全民运动会、工间操、健步走等有益身心健康的体育健身活动,鼓励各类人群积极参与健身锻炼。〔牵头单位:县卫健局、县文广旅体局,责任单位:县属各部门,各乡镇(街道)〕

3.开展健康技能推广行动。掌握必要的逃生、救助技能,防患于未然。开展火灾逃生演练、心肺复苏等急救技能观摩学习活动,掌握常见病的预防和简单处理方式,正确识别危险标志,了解食品、药品、保健品的区别及使用。〔牵头单位:县红十字会、县卫健局、县市场监管局,责任单位:县属各部门、各乡镇(街道)〕

4.开展健康促进重点活动。以健康中国行、国家基本公共卫生服务健康教育项目、节日纪念日主题宣传活动为载体,以《中国公民健康素养——基本知识和技能》为核心,围绕疾病预防、合理膳食、安全急救、科学锻炼、控烟限酒、心理健康以及“三减”(减盐、减油、减糖)、“三健”(健康口腔、健康体重、健康骨骼)为主要内容,集中开展大型健康教育主题活动。〔牵头单位:县卫健局,责任单位:县属各部门、各乡镇(街道)〕

(四)开展健康促进单位创建

全面推进健康社区(村)、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企业等健康促进场所建设,充分发挥其示范和辐射作用,提高场所内人群的健康素养水平。〔责任单位:县属各部门、各乡镇(街道)〕

1.开展健康社区(村)、健康家庭创建。组织社区(村)积极参与健康社区(村)创建,将健康教育和促进纳入文化礼堂建设和活动内容,培育一批庭院环境整洁、健康意识良好、生活方式科学的示范家庭。〔责任单位:县卫健局、县文广旅体局、县妇联、县红十字会,各乡镇(街道)〕

2.深化健康促进学校创建。进一步巩固创建成效,扩大创建数量、提高创建质量。已创成健康促进学校(银牌、铜牌)的单位,要发挥示范引领作用,积极创建金牌学校。未开展创建的学校要积极开展健康促进学校创建。鼓励有条件的幼儿园争创健康促进幼儿园。〔责任单位:县教育局〕

3.推进健康促进机关创建。发挥政府机关和干部职工的表率作用,组织动员机关干部、职工积极参与健康促进县建设,提高干部职工健康素养水平。各单位全面开展健康促进机关创建,事业单位开展健康促进单位创建。〔责任单位:县属各部门、各乡镇(街道)〕

4.加强健康促进医院创建。贯彻以患者和健康为中心的服务理念,继续推进医疗服务模式的转变,促进患者和公众健康水平提高。县级公立医院全面创成省级健康促进医院,推进基层医疗卫生机构开展健康促进医院建设工作。〔责任单位:县卫健局〕

5.推动健康促进企业创建。鼓励大中型企业积极参与健康促进企业创建,根据企业自身特点制定创建计划,提出针对性的健康促进工作措施,提高创建针对性和参与度,促进企业职工健康素养水平有较大提高。〔责任单位:县经商局、工业园区管委会、县总工会〕

(五)打造促进健康的支持性环境

1.营造舆论环境。加大健康促进县建设工作的宣传力度,提高各部门对创建工作理念和策略的认识,积极宣传促进居民健康的公共政策、创建重点工作和活动成效,为健康促进县建设营造良好社会舆论氛围,提高创建工作影响力。〔牵头单位:县健康促进办、县融媒体中心,责任单位:县属各部门〕

2.建设无烟环境。全面无烟是健康促进机关、医院、学校和企业创建的前提条件。全面推进无烟党政机关建设。加大室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟的工作举措,完善相关健康政策,开展控烟检查和执法专项行动。〔责任单位:县属各部门,各乡镇(街道)〕

3.优化人居环境。实施乡村振兴战略,统筹治理城乡环境卫生问题,高水平推进人居环境提升,推进垃圾分类、厕所革命、五水共治、六边三化三美、美丽乡村重点村建设、小城镇综合整治、食品安全县创建、卫生乡镇创建等工作,为居民提供安全的饮用水和食品。开展健康扶贫工作,对有健康困难的家庭开展社会救助和社区帮扶活动,建设健康、安全、愉快的自然环境与和谐互助的社会人文环境。〔责任单位:县住建局、县农业农村局、县文广旅体局、市生态环境局澳门银河网分局、县市场监管局、县水利局、县民政局、县残联、县交通运输局、县卫健局〕

4.完善锻炼场地和设施。整合利用各种资源,提高学校、体育场馆等公共体育设施的社会开放利用率。推进健康主题公园、健身步道、绿道、健康小屋等健康支持性环境建设。完善社区(村)健身场地和健身设施,实现城乡社区(村)基本公共体育设施全覆盖。〔责任单位:县文广旅体局、县自规局、县卫健局、县教育局、县住建局、县水利局、各乡镇(街道)〕

(六)夯实健康促进基础工作

1.完善健康促进工作网络。建立覆盖城镇社区(村)、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络,每个单位有专(兼)职人员负责健康促进与教育工作,建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式,提高工作人员对健康促进理念和策略的认识,提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。〔牵头单位:县卫健局,责任单位:县属各部门、各乡镇(街道)〕

2.加强健康教育人才队伍建设。强化提升县级健康讲师团管理及讲师业务素质和服务水平,为健康促进县建设工作提供强有力的专业技术支撑。加强卫生专业技术人员健康教育培训,掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等健康教育基本技能。加强各部门健康教育专(兼)职人员培训,提高其业务水平,促进各部门健康教育工作人员在健康促进工作中发挥作用。〔责任单位:县卫健局〕

3.开展基线调查。根据省级方案,采取随机抽样方法完成基线调查,综合分析调查结果,确定我县存在的重点健康问题和优先领域,制定实施干预策略,定期评价干预效果,及时调整和完善干预措施。〔责任单位:县卫健局〕

四、组织实施

(一)启动阶段(2021年7月底前)

建立健康促进县建设工作机制,制定健康促进县建设工作方案,明确各部门职责,全面部署健康促进县建设工作。开展基线调查,确定需要优先干预的问题和领域。

(二)建设阶段(2021年8月至2022年6月)

1.完善健康促进工作网络,各部门制定工作方案,落实工作措施,开展健康促进县建设相关工作。

2.成立健康专家委员会,开展公共政策健康审查,各部门制定和完善促进健康的公共政策。

3.多部门联合开展健康促进行动,开展健康促进单位创建,打造促进健康的支持性环境。

4. 完善健康讲师团队,开展健康巡讲活动,提高人群健康素养水平。

5.开展健康促进县宣传,提高人群对健康促进县建设的知晓率。

(三)评估阶段(2022年7月至10月)

1.对“将健康融入所有政策”进行综合评估。

2.对群众健康素养水平、创建知晓率进行抽样测评。

3.对健康社区(村)、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企业创建单位进行考核验收。

4.完成资料收集和整理,迎接健康促进县建设项目验收。

(四)提升阶段(2022年11月至12月底)

根据考核组反馈情况开展整改提升工作,进一步完善健康促进工作长效机制,提升健康促进县建设水平。

五、工作要求

(一)提高思想认识,加强组织领导

健康关乎千家万户的幸福,关系全民素质和民族未来。开展健康促进县项目建设,是贯彻落实“健康中国”战略,提升澳门银河网经济发展软实力,增进城乡居民幸福感、获得感的重要举措。各部门要切实提高对健康促进工作的思想认识,加强组织领导,成立相应的创建机构,落实创建分管领导和专(兼)职人员,将健康促进县建设工作纳入年度工作任务,全力推动我县健康促进工作,为乡村振兴、健康澳门银河网建设打下扎实健康基础。

(二)完善工作举措,推进创新发展

各部门根据本单位实际,制定工作方案和计划,落实工作措施,将健康促进县评价标准进一步细化,逐项逐条分解,按标准落实到位,做到每一项任务都有人牵头、有人落实。要积极主动谋划本单位、本系统健康促进工作,深入研究影响人健康的公共政策,完善和创新本区域健康政策和健康措施,推进健康促进工作的创新发展,形成澳门银河网特色品牌。

(三)严格目标考核,确保创建实效

县健康促进办要根据本方案要求,制定具体考核细则,严格督查、严格考核,有序推进各项工作的落实。进一步形成工作合力,多部门联合开展形式多样的健康教育和健康促进活动,形成良性互动工作机制。牢固树立科学健康观,开展“健康+”各项工作,全面推进健康知识普及和健康促进单位创建活动,推进健康理念在澳门银河网普及,努力推动创建活动成效与居民健康水平同步提升。

附件:1.澳门银河网县健康促进县建设工作领导小组名单.wps

     2.健康促进县创建评审标准(2021版)及责任分工.wps

     3.各部门公共政策审查重点领域(供参考).wps

正文附件:庆政办发〔2021〕65号澳门银河网县人民政府办公室关于印发《澳门银河网县实施健康促进县建设项目(2021—2022年)作方案》的通知.wps



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